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第111章 新政（第1页）

三天后，无恙在仇由垂等人提出的商讨方案基础上，加以改进，颁布了新政。

一、因匈奴乃夏后氏之苗裔，亦是龙的传人，故改匈奴名为华龙，所有匈奴族人统一称华族人，简称华人。

二、建国号为华，无恙称帝，曰华皇一世皇帝。华国疆域北起北海（贝加尔湖），南至阴山，东起大鲜卑山（大兴安岭），西到大金山（阿尔泰山）。

三、建都狼居胥山下斡难河、图拉河、弓卢水三川交汇之处的平川，都名夏兴城。

四、将宣誓效忠华皇无恙的约三十万族人分成三部驻牧西边龙城一带屯驻十万人，设龙兴县，县治龙城，以熊石为县令。东边弓卢大泽（呼伦湖）屯驻十万人，设弓卢县，县治弓卢城，以呼渠弥为县令。国都夏兴城三河大草原屯驻十万人，设夏兴县，县治三河城，以兰皮失米为县令。三县呈品字形分布，互为犄角之势。

五、统计人口，废除奴隶制，以户为单位分配土地和草场。各部贵族和头人全部集中到国都居住，愿做官者授予官职，不愿者予以退休，享受国家俸禄。各部落必须在一个月内把原辖地内的所有族人全部迁到三县来。

六、改革军制，建立华国新军。新军建成后，彻底脱离生产，实行军饷制，实现军人职业化。将现有的七万一千二百三十八名战士集中起来，驻扎在国都夏兴城，华皇一世皇帝无恙为新军军长，颜聚为参谋长。开展大比武，淘汰一部分老幼弱疾之士，最后新军人数定额为六万人。从三县再挑选出一万名强壮之士，加上被淘汰的一万一千多名战士，合共二万一千名战士，设立城防军，分驻三县，每县城防军七千人。三个城防军师长，以比武胜出的最勇武者担任。

七、改革政治，设立政务委员会，由原来的十二个部落头人为政务委员，组成政务委员会，以仇由垂为委员长。政务委员会下设吏、工、民、刑、兵、财政、商务、教育、外交九部，吏部管全国官吏，工部管工业及建设，民部管民政及农牧渔业，刑部管司法审判，兵部管军队征募训练后勤事务，财政部管财政度支及税收，商务部管商业及对外贸易，教育部管国民教育，外交部管外交事务。九部对政务委员会负责，政务委员会对华国皇帝负责。三县设置九曹，与九部对接工作。

八、展工业。国中纺织匠、衣鞋匠、木匠、弓匠、铁匠、兽医等等所有工匠手艺人全部集中起来，实行工资制，由工部领导，设立工场，统一进行生产。

九、开挖煤矿、铁矿。无恙根据后世的记忆，决定征召解放后的各族奴隶，建立采矿公司和护矿武装队，开采夏兴城西南方的铁矿（即后世的蒙古铁矿）、蒙古高原西南戈壁的露天煤矿（即后世的塔本陶勒盖煤矿）。

十、统一语言和文字，推行华文华字，在三县各设立一座学校，实行免费教育和寄宿制，凡五至十二岁的孩童，无论男女，必须入学。由华皇无恙用三个月时间先期培养三十名学员，充当三县学校的第一批教师，以后从毕业学生中择优秀者扩充教师队伍。

十一、设立商队，由商务部领导，负责与周边国家和异族部落进行贸易往来。

十二、派出外交使团，向周边国家和部落出外交照会，宣布华国建立，邀请各国前来参观六个月后即冬至日在夏兴城举行的开国大典。

为了新政能尽快实施，经过单独谈话和考察，无恙任命了一批官员

以原图安部头人乌金阿热为吏部部长，其为人正直刚烈，足可胜任。

以原丘林部头人丘骨都钵尔为刑部部长，其为人嫉恶如仇，足可任之。

以原头曼之阏氏伊娜莎为教育部长，其为人聪明好学，足可当任。

以新军参谋长颜聚兼任兵部部长。

以原苍鹰部头人塔阿巴为工部部长，其人擅制弓箭、刀具，喜技艺，足可当之。

以原穴狼部头人脱木尔为民部部长，其人擅长稼穑，爱好种植，可当此任。

以原高山部头人察合买为财政部长，其人精通筹算，管理有方，当之无差。

以原高车部头人阿米尔为商务部长，其人走南闯北，长于经商，足胜此任。

以原蒙古部头人扎达温为外交部长，其人口若悬河，谈吐不凡，当之可也。

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